住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见

住房和城乡建设部等部门关于加快培育

新时代建筑产业工人队伍的指导意见

建市〔2020〕105号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、发展改革委、教育厅（局）、工业和信息化厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、市场监管局、总工会，北京市规划和自然资源委，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，各地区铁路监督管理局，民航各地区管理局，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中央和国家机关工会联合会：

党中央、国务院历来高度重视产业工人队伍建设工作，制定出台了一系列支持产业工人队伍发展的政策措施。建筑产业工人是我国产业工人的重要组成部分，是建筑业发展的基础。当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新时代建筑产业工人（以下简称建筑工人）队伍，提出如下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，以夯实建筑产业基础能力为根本，以构建社会化专业化分工协作的建筑工人队伍为目标，深化”放管服”改革，建立健全符合新时代建筑工人队伍建设要求的体制机制。

二、工作目标

到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达1000万人以上。到2035年，形成一支知识型、技能型、创新型建筑工人大军。

三、主要任务

（一）引导现有劳务企业转型发展。改革建筑施工劳务资质，大幅降低准入门槛。鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业向总承包和专业承包企业转型。

（二）大力发展专业作业企业。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人成立以作业为主的企业。

（三）鼓励建设建筑工人培育基地。引导和支持大型建筑企业与建筑工人输出地区建立合作关系，建设新时代建筑工人培育基地。

（四）加快自有建筑工人队伍建设。引导建筑企业加强对装配式建筑、机器人建造等新型建造方式的探索和应用，提升智能建造水平。

（五）完善职业技能培训体系。推行终身职业技能培训制度，加大装配式建筑、BIM等新兴职业建筑工人培养。

（六）建立技能导向的激励机制。引导企业将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，实现技高者多得、多劳者多得。

（七）加快推动信息化管理。充分运用物联网、区块链等现代信息技术，实现建筑工人实名制管理、培训记录与考核评价信息管理。

（八）健全保障薪酬支付的长效机制。落实工程建设领域农民工工资专用账户管理、实名制管理、工资保证金等制度。

（九）规范建筑行业劳动用工制度。用人单位应与招用的建筑工人依法签订劳动合同。

（十）完善社会保险缴费机制。对不能按用人单位参加工伤保险的建筑工人，由施工总承包企业负责按项目参加工伤保险。

（十一）持续改善建筑工人生产生活环境。将符合当地住房保障条件的建筑工人纳入住房保障范围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要充分认识建筑工人队伍建设的重要性和紧迫性，强化部门协作、建立协调机制、细化工作措施。

（二）发挥工会组织和社会组织积极作用。提升建筑工人入会率，建设建筑工人培育产业协作机制。

（三）加大政策扶持和财税支持力度。落实好职业培训、考核评价补贴等政策。

（四）大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围。

（此件公开发布）